今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、嘉興市第一醫(yī)院內(nèi)科主任張齊提出進(jìn)一步優(yōu)化生育支持政策的建議，包括推動(dòng)建立父親育兒假制度、建立分級(jí)共擔(dān)育兒假成本機(jī)制、將普惠托育納入基本公共服務(wù)等。

張齊說，我國已面臨老齡化、少子化的問題，60歲及以上人口數(shù)量達(dá)2.8億，2017年以來出生人口數(shù)量六連降，0-14歲人口的比例為17.95%。同時(shí)，女性就業(yè)和生育間的矛盾加強(qiáng)。2020年第四期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，女性廣泛參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，18~64歲就業(yè)者中女性占43.5%，但55.8%的女性在應(yīng)聘過程中被問及婚姻生育狀況，29.6%的女性曾在求職時(shí)因性別原因被用人單位限制，18.2%因照顧家庭被迫放棄事業(yè)發(fā)展，部分職業(yè)女性“不想生”或“不敢生”。

張齊建議推動(dòng)建立父親育兒假制度，“2021年頒布的《家庭教育促進(jìn)法》明確，未成年人的父親與母親均應(yīng)親自養(yǎng)育，加強(qiáng)親子陪伴，同年修訂的《人口與計(jì)劃生育法》也指出，國家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假，將父親育兒假納入國家勞動(dòng)權(quán)益保障體系，可減少生育對女性就業(yè)的負(fù)面影響。”同時(shí)，在國家層面建立分級(jí)共擔(dān)育兒假成本機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)上的有限損失置換國家的健康人口結(jié)構(gòu)。帶薪育兒假的成本不應(yīng)僅由用人單位承擔(dān)，應(yīng)建立企業(yè)、生育保險(xiǎn)基金、政府財(cái)稅政策等多元責(zé)任主體分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)政策執(zhí)行的指導(dǎo)監(jiān)督并明確懲罰措施，探索靈活休假方式，在提高育兒假使用效果的同時(shí)盡量降低對用人單位運(yùn)營的影響。

張齊說，建議將普惠托育納入基本公共服務(wù)，以中央財(cái)政補(bǔ)助資金作為支持，推動(dòng)地方落實(shí)屬地管理責(zé)任，緩解入托難、減輕入托貴，增強(qiáng)托得好的信心。國家要求把積極應(yīng)對人口老齡化融入各項(xiàng)公共政策制定中，保證適度生育水平才能從根源上解決老齡化問題，托育服務(wù)是要解決愿意生、有人養(yǎng)的問題。